关于印发《贵阳铁路建设投资有限公司组建实施方案》的通知

贵阳市人民政府文件

 

 

筑府发〔2009〕42号

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市人民政府关于印发《贵阳铁路建设投资

有限公司组建实施方案》的通知

 

各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：

《贵阳铁路建设投资有限公司组建实施方案》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

 

二○○九年六月二日

 

贵阳铁路建设投资有限公司组建实施方案

 

为了抓住中央扩大内需的机遇，突破贵阳交通发展瓶颈，构建贵阳轨道交通路网骨架，加快生态文明城市建设的步伐，贵阳市委、市人民政府做出建设贵阳快速铁路网的重大部署。根据《中共贵阳市委市人民政府关于成立贵阳快速铁路建设工作领导小组及贵阳快速铁路建设指挥部的通知》﹙筑委〔2009〕4号﹚的文件精神，组建贵阳铁路建设投资有限公司﹙以下简称铁投公司﹚，现制定组建实施方案如下：

一、组建的必要性和可行性

建设贵阳快速铁路，极大地提高贵阳铁路枢纽南北向的通行能力，提升贵阳市在西南地区交通枢纽的地位；与贵阳城市轻轨连接起来，形成闭合的轨道交通网，缓解贵阳中心城区交通拥堵状况；使清镇市、开阳县、修文县、息烽县与中心城区通过快速铁路连接，形成市域半小时经济圈，促进区域经济发展。

在铁道部及成都铁路局的大力支持下，在省委、省政府的正确领导下，我市将规划建设贵阳快速铁路网，初步方案为“一环一射两联线”。“一环”即贵阳环城快速铁路，全长约115公里；“一射”即贵阳至开阳快速铁路，全长约55公里。贵阳快速铁路网中的“一环一射”预估算总投资178.81亿元。

按照铁道部发展计划司、贵阳市人民政府《关于贵阳铁路规划建设有关问题的会议纪要》精神，贵阳市负责市域快速铁路征地拆迁工作及费用，并承担除征地拆迁费用外工程建设项目资本金的10%,贵阳市将负责约30亿元资金的筹集。

为筹集贵阳快速铁路网项目建设资金，加快项目建设进度，市委、市人民政府决定成立贵阳铁路建设投资有限公司，代表贵阳市作为贵阳快速铁路建设项目的出资人，通过政府财政出资、银行融资、发行企业债券、土地以及开发收益、引进其他投资者参与投资等多种筹资方式筹集并投入项目建设资金，促进贵阳快速铁路建设顺利实施。

二、组建原则

（一）铁投公司是为贵阳市筹集快速铁路网项目建设资金的投融资平台，采取多种方式筹集项目资金，形成融资、投资、高效运作的现代投融资机制，推进贵阳市域快速铁路网建设。

（二）铁投公司为独立核算、自主经营、自筹还贷、自负盈亏、法人治理结构完善的国有独资有限责任公司。待条件成熟时，逐步改建为股权多元化的国有控股有限公司。

（三）铁投公司接受市发改委的行业管理和综合经济管理部门的监督、指导。

三、公司名称、住所

公司名称：贵阳铁路建设投资有限公司。

公司住所：贵阳市金阳新区林城东路金华园﹙南园﹚A—1栋1楼。

四、公司注册机构、纳税机构

公司注册机构：贵阳市工商行政管理局。

公司纳税机构：贵阳市国家税务局、贵阳市地方税务局。

五、公司性质、出资人

公司性质：有限责任公司。出资人：贵阳市人民政府国有资产监督管理委员会。

六、注册资本

铁投公司注册资本为1亿元，全部由市财政以现金注入。随着铁投公司后续资金的投入，注册资本金再进行调整增加。

七、经营范围

贵阳市域快速铁路网建设项目的投融资，土地一级开发，物流服务，宾馆、旅游、餐饮、娱乐、项目投资及管理。

以上经营范围不含需前置许可的项目。

八、主要职能

﹙一﹚负责配合铁道部组建贵阳快速铁路建设公司，协调解决项目公司设立和运作相关事宜，以出资人身份参加项目公司工作。

﹙二﹚负责贵阳快速铁路项目前期准备工作，推进项目的申报工作。

﹙三﹚制定项目投融资方案，开展投融资工作。

﹙四﹚在政府授权范围内进行土地一级开发、资产经营等。

﹙五﹚依法开展有关经营活动。

九、组织架构

（一）法人治理结构

依据《中华人民共和国公司法》的有关规定，建立和完善公司法人治理结构，公司设立董事会、监事会和经理层。

董事会由5人组成，其中内部董事2名、外部董事2名、职工董事1名。董事会设董事长1名（董事长及董事待条件成熟时再配备）。

监事会由5人组成，其中3名由贵阳市人民政府国有资产监督管理委员会从贵阳市国有企业监事会中委派，2名为职工监事。监事会主席由贵阳市国有企业监事会主席兼任。

经理层设总经理1名（法定代表人）。副总经理等由董事会聘任，报市委组织部、市国资委备案。

（二）党群组织建设

铁投公司设立党委，隶属市国资委党委。公司党委由5人组成，设书记1名(董事长兼)，副书记2名（1名总经理兼，1名兼纪委书记、工会主席）。

铁投公司党委，待公司人员到位、党员人数达到一定要求后再设立。

铁投公司设立纪委，设纪委书记1名(党委副书记兼)。

铁投公司群团组织按照相关法律法规设立(工会主席由党委副书记兼)。

（三）内设组织机构

根据公司职能和工作需要，铁投公司内设机构按照“精简、高效”的原则设置。

十、任期及考核

铁投公司领导人员实行任期制，每届任期3年(党群组织负责人任期按《党章》和相关法律法规执行)。铁投公司纳入企业负责人经营业绩考核范围，公司领导人员实行年薪制。公司按照市管企业管理。

十一、实施步骤

（一）实施方案报送市委、市人民政府批准。

（二）组建铁投公司领导班子。

（三）按照设立有限责任公司的要求，完成工商注册登记手续。

（四）完成铁投公司在市国税局、市地税局的税务登记。

（五）完善铁投公司组织构架及岗位设计。

（六）履行相关程序，实现公司正常运转。

十二、本方案未尽事宜由市国资委按相关程序和规定研究办理。

 

抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，

市纪委办公厅。

市委组织部，市委宣传部。